颁布：着重指向下颁发。

颁布者一般是高级领导机关或成员。

颁布的内容常常是法令等。

公布：着重指向公众发布。

公布者除了高级领导机关或成员外，还可以是一般机关单位、团体。

公布的内容，除了法令等以外，还可以是方案、草案、名单、账目、成绩、结果、数字、事实等。

发布：着重向公众宣传发表。

发布者可以是高级领导机关或成员，也可以是一般单位、团体或个人。