三个方案：其一，对农村高中生率先实现免费教育，城市学生暂不免费；其二。

先对中等职业类学校实现免费，解决贫困学生的出路，同时满足产业发展的人才需求；其三。

城乡高中全部实行免费教育，第一步先免学费. 估计可以！。